侯家惠的部落格

對於照顧人們退休生活的養老保險基金，大陸去年有許多省市出現入不敷出情況，部分縣級政府更出現「見底」窘境，受限財政困窘，不僅發不出工資，也無法補貼養老保險基金。官方對此傷透腦筋，加速社保改革是解藥之一，養老金入市速度有望加快，而當經濟放緩、中央力行減稅措施，都會使稅收減少，政府借錢度日，恐讓債務越滾越大。根據大陸財政部公布的2015年全國社會保險基金預算狀況報告，去年大陸企業職工基本養老保險基金收入為2兆4300多億元（人民幣，下同），財政補貼就有3671.2億元，代表全體工作者當期繳付的保險金，不夠支付退休者領取當期的養老金。

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舉債度日迎財政風險去年大陸有21個省的基礎養老保險基金也呈現負成長，雖然可靠過去台中隆鼻的結餘支撐，但資源總有用完的一天，而財政部下鄉調查發現，部分縣級政府財政狀況出現危機，養老保險基金瀕臨破產邊緣，當大陸高齡人口增加、生育率不見提升，不僅加重個人醫療支出，也增加財政負擔壓力，一環扣一環。《中國經營報》報導，養老保險基金出現入不敷出情況，通常會靠地方財政補貼，但當政府本身就有負債問題，「剛性需求越來越大」。根據調查，城鄉職工基本養老保險的可支付月數，近2年都在下降，而當去年底召開的中央經濟工作會議中所談的減稅方針，雖然有助企業發展，但會讓政府稅收變少，舉債度日的結果將換來財政風險。2024年恐出現缺口此外，受到人口老齡化和醫療費用快速上漲等因素，大陸醫療保險基金也面臨日益嚴峻的收支情勢，特別是老年慢性病住院率提升以及醫藥費比率高，都是醫療總費用和醫保支出增加的主要原因，而有專業單位估計，大陸醫保基金缺口恐在2024年出現。有鑑於此，成功推動社會保險改革，不讓它淪為「龐氏騙局」，是減輕政府財政負擔的重要工程，以養老金為例，是否能「入市」成為大家討論的話題。大陸人社部新聞發言人李忠說，讓養老保險基金進入投資市場是要獲取保值的效果，配套政策出爐後，各省可陸續推動委託投資程序，「進展快的地方今年內就可啟動」，投資範疇包括重大工程、股票、基金等項目。(旺報)





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